Urbact

Joining Forces je eden od šestih URBACT-ovih projektov, ki so se zaključili v maju. V obdobju dveh let je osem mest sodelovalo pri reševanju vprašanj, zakaj in kako ustvariti upravljanje na ravni mesto-regija. Za Lille in Bruselj je bil ta projekt priložnost za nadaljnje delo z že dobro uveljavljenim pristopom. Brnu na Češkem pa je služil kot odskočna deska za sodelovanje z drugimi mesti na območju občine. Marie Zezůlková, vodja projekta na občini v Brnu, pripoveduje o tej izkušnji.

V Brnu, s 400.000 prebivalci drugem najbolj naseljenem mestu na Češkem, je URBACT-ov projekt Joining Forces povzročil mini kulturno revolucijo. “Prej,” pojasnjuje Marie Zezůlková, “v naši občini, ki šteje približno 650.000 prebivalcev, ni bilo sodelovanja med mesti. Kar se tega tiče, nima upravni sistem na Češkem namreč pravnega okvira, ki bi omogočil občinam, da delujejo skupaj.” Poleg tega so v tej državi refleksi centralizacije, podedovani iz komunistične dobe, še vedno prisotni, zato so lokalne pobude deležne le malo spodbude.

Občina Brno se je zavedala, da obstajajo tudi politične ovire na lokalni ravni in je k sodelovanju v projektu Joining Forces pristopila z realnim in postopnim ciljem pripraviti URBACT Lokalni akcijski načrt kot osnovo za prihodnje sodelovanje. Pri tem bi posebna osredotočenost veljala temam, ki so bile ugotovljene kot prednostne naloge, kot so lokalno načrtovanje in nadzor nad suburbanizacijo, ki je danes za občino glavni izziv.

Občina Brno je bila gonilna sila pri prepričevanju drugih avtonomnih vladnih teles o pomenu projekta. Pri sestavljanju svoje enajst članske URBACT Lokalne podporne skupine, “so se nekatere male občine bale, da jih bo mesto Brno povozilo in da bodo izgubile svojo identiteto. Zato smo morali poudariti, da projekt ni bil mišljen, da ena občina koplje jamo drugi, ampak da gre za skupno prizadevanje za korist vseh in da bi bilo tako mogoče izvesti velike projekte in privabiti vlagatelje.” V zvezi s tem so bile odločilen argument uspešne izkušnje drugih partnerskih mest projekta Joining Forces, “še posebno Lilla, Eindhovna in Bruslja,” kjer je medmestno sodelovanje že realnost. “Za nas je znanje o tem, kaj je bilo storjenega v drugih delih Evrope, pravi instrument političnih prepričevanj.”

Prvi dosežek: skupni strateški dokument, ki bo služil kot podlaga za nadaljnje sodelovanje

Osrednja točka brnskega URBACT Lokalnega akcijskega načrta – “sodelovanje za vzpostavitev strateških dokumentov in razvoj skupnih projektov” – je omogočila prepoznavanje akcijskih načrtov za izvajanje v prihodnosti. Skupina je za osnovo uporabila obstoječe načrte za Brno in Južno Moravsko regijo, od katerih je občina odvisna.

Da bi razvili svoj Lokalni akcijski načrt, ki je bil predstavljen konec maja, se je Brno zgledoval po dobrih praksah drugih mest projekta Joining Forces, ki so bile tema sedmih seminarjev v letih 2008 in 2009:

• Strategija in prostorsko načrtovanje (*.pdf)
• Mobilnost in promet (*.pdf)
• Glavna okoljska vprašanja (*.pdf)
• Na znanju temelječe gospodarstvo (ustvarjalnost, raziskovanje in izobraževanje) (*.pdf)
• Vključenost zasebnega sektorja (*.pdf)
• Socialna vključenost (*.pdf)
• Konkurenčnost in privlačnost (*.pdf)

Danes, ko se je projekt Joining Forces uradno zaključil, je Lokalna podporna skupina še vedno aktivna in nadaljuje z nadgradnjo strateškega dokumenta.

Joining Forces podrl glavne ovire za sodelovanje

Pot do ukrepov iz prve roke bo morda še dolga, vendar je Marie Zezůlková prepričana, da bo projekt trajal: “Vsi člani Lokalne podporne skupine so izrazili željo po nadaljevanju s skupnim delom in, zahvaljujoč URBACT-ovemu projektu, smo zgradili temelje za več sodelovanja v prihodnosti. Vse je pripravljeno, tako da bo po lokalnih volitvah naslednji mesec politična moč lahko formalno nadaljevala s to platformo, ki bo nedvomno v obliki združenja občin.”

Najpomembnejše je, da je Joining Forces omogočil Brnu in sosednjim občinam tesno sodelovanje z Južno Moravsko regijo, ki je sodelovala v Lokalni podporni skupini: “Ne samo, da regija zdaj sprejema naše lokalne pobude, ampak jih tudi spodbuja, kar je uspeh, ki je močno presegel naša pričakovanja.”

Pionirska pobuda na Češkem

Brno je pionir v svoji državi in prepričan je, da bo ta lokalno odločen projekt v okviru občine, ki ima podporo regije, služil kot zgled za druga češka mesta, ki so v podobnem položaju. Sodelovanje med občinami bo v sklopu tega uvrščeno na dnevni red nacionalne urbanistično-načrtovalske konference Cities 2020, ki bo potekala v Brnu 30. septembra. “Naši partnerji v projektu Joining Forces, Bruselj, Eindhoven in Lille, se bodo udeležili konference, in to bo priložnost za predstavitev tega pristopa češkim mestom.”