Urbact

Urbane prenove ni več mogoče načrtovati izključno na lokalni ravni, ker ta vpliva tudi na okoliška območja, tako sosednje občine kot regije. Prav tako pogosto tudi odločitve višjih ravni vplivajo na neločljivo povezane mehanizme socialne izključenosti in socialno-prostorske segregacije. Ta ugotovitev je vodila delo URBACT-ovega projekta NODUS, ki se je končal spomladi leta 2010. Njegov cilj je bil ustvariti povezave med različnimi ravnmi upravljanja in izboljšati usklajevanje med politikami urbane prenove in programi regionalnega prostorskega načrtovanja. Tukaj je pogled na dve leti razprav in konkretne rezultate projekta.

Danes se pobude za boj proti socialni izključenosti in poslabšanju mest osredotočajo skoraj izključno na najbolj ogrožene soseske. Glavna past je, da manj prednostne soseske ne dobivajo nobene pomoči. Usmerjeni ukrepi brez nad-lokalnega strateškega okvira pereča vprašanja pogosto samo premaknejo v druge soseske (premik ogroženih skupin, droge, prostitucije itd.) in minimalno ali pa sploh ne odpravijo globljih vzrokov.

Za druga mesta uporabna metodologija štirih korakov

Sedem partnerjev v projektu NODUS (3 regije, 4 mesta) je uporabilo svoje izkušnje za določitev metodologije štirih korakov, ki za razvoj integriranih strategij urbane prenove uporablja sodelovanje več deležnikov. Te strategije so hkrati horizontalne (načrtovane v več soseskah in občinah), vertikalne (o njih se odloča na vseh upravljavskih ravneh) in prečne (vključevanje rehabilitacije, skupaj z družbenimi in gospodarskimi pobudami). Metodologija vključuje:

• Korak 1: Model večstrankarske uprave za organizacijo obnove in politik prostorskega načrtovanja na mestni ali mestno-regijski ravni.
• Korak 2: Metode za določanje ogroženih sosesk na podlagi izbranega koncepta pomanjkanja in ustreznih, zanesljivih in natančnih podatkov s ciljem ustvariti mostove med zapostavljenimi soseskami in dinamičnimi conami.
• Korak 3: Možni ukrepi za uspešno obnovo in projekte socialnega vključevanja, zlasti z vidika celostne prenove mest.
• Korak 4: Ocena rezultatov na regionalni ravni z namenom, da se pomnoži pozitivne učinke in doseže ozemeljsko ravnotežje.

Lokani akcijski načrti: način za reševanje lokalnih izzivov

Vsak projektni partner je za izgradnjo svojega Lokalnega akcijskega načrta uporabil del metode, glede na lokalne značilnosti in stopnjo zrelosti urbane prenove. “Amsterdam je delal na stranskih učinkih prenove na druge soseske. Katalonska regija (Španija), ki je tudi vodilni partner, je poglobila svojo že izvajano strategijo, ki združuje udeležene različne stranke v integrirano prostorsko načrtovalsko strategijo. V Albi Iuliji (Romunija) in Dobrichu (Bolgarija), kjer ni bilo dovolj statističnih podatkov, je bil največji delež dela namenjen zbiranju podatkov o soseskah,” opisuje Ivan Tosics, vodilni strokovnjak projekta NODUS, ki je tudi matematik in sociolog in eden izmed menedžerjev inštituta Metropolitan Research Institute v Budimpešti.

Katowice (Poljska): inovativni lokalni akcijski načrt za mesto

Pri urbani prenovi se Katowice sooča z dvojnim izzivom: upravljanjem mestne post-industrijske dediščine in dopolnjevanjem pomanjkljivih uporabnih socialnoekonomskih statističnih podatkov v zvezi z najbolj ogroženimi območji. Kot del NODUS-a je mesto Kratowice ustvarilo metodo, ki združuje kvantitativne in kvalitativne informacije o svojih soseskah na 0-2 lestvici, ki meri nujnost za javno intervencijo.

Izvirnost tega kartiranja je, da omogoča identifikacijo tako slabosti kot tudi potenciala vsake soseske z namenom ustvarjanja povezav med soseskami kot del nad-lokalne strategije. Območje, ki je bilo izbrano za lokalni akcijski načrt (Nikiszoweic), je nekdanja rudarska soseska z domovi, zgrajenimi konec devetnajstega stoletja. Čeprav je 80% objektov potrebnih obnove, bodo zgodovinske značilnosti zgradb koristile mestu in odprle zanimive možnosti za turizem. Pilotni projekt Nikiszowiec je prvi tovrstni združeni program, ki vključuje občino, lokalne skupnosti in regijo. Služil bo kot model za obsežen revitalizacijski program Kratowic, ki bo izveden do leta 2013.