Urbact

Slovenija sodi med države, ki doslej niso izkoristile pobude JESSICA (Skupna evropska podpora za trajnostne naložbe v mestna območja), ki jo je Evropska komisija ustanovila v sodelovanju z Evropsko investicijsko banko (EIB) in Razvojno banko Sveta Evrope (CEB) da bi spodbudila trajnostne naložbe, rast in delovna mesta v evropskih urbanih območjih.

Evropska pobuda za podporo javno-zasebnim partnerstvom v mestih

Pobuda JESSICA je zasnovana kot podpora za uporabo mehanizmov finančnega inženiringa pri vlaganju v projekte urbanega razvoja. Na voljo je oblastem držav članic EU, ki prejemajo sredstva v okviru Evropskih operativnih programov 2007-2013 (programi strukturnih skladov).

JESSICA na primer pomaga pri razvoju učinkovitih javno-zasebnih partnerstev. Pobuda se lahko uporabi, ko je Sklad za urbani razvoj (UDF), to je sklad za vlaganja v javno-zasebna partnerstva, vzpostavljen na nacionalni, regionalni ali lokalni/mestni ravni. UDF vključuje celovit poslovni načrt in proračun ter dobro finančno podporo za vlagatelje v projekte trajnostnega urbanega razvoja.

Vloga mest v pobudi JESSICA

Mesta so skoraj po definiciji ključni upravičenci pobude JESSICA. Njihova vloga je osrednjega pomena za razvoj strategij, ki so v skladu s kriteriji trajnostnega urbanega razvoja, in za določitev projektov in načrtov, ki lahko mobilizirajo interesne skupine in vlagatelje k neposrednim pogajanjem, in neposredno naslavljajo ustrezne stranke (npr. komunalna podjetja, lastnike nepremičnin itd.). Prav tako so lahko mesta podpora načrtovalskemu okolju, v katerem so projekti, ki jih podpira JESSICA, opravljeni z drugimi strankami. Mesta lahko vzpostavijo Sklad za urbani razvoj (UDF) na ravni mesta ali pa sodelujejo pri UDF-ju, ki so ga razvile druge stranke preko gotovinskih dohodkov ali v obliki prispevkov v naravi.

Analiza uporabe pobude JESSICA za privabljanje vlagateljev

JESSICA 4 CITIES, URBACT-ov projekt, pri katerem je sodelovala tudi Evropska investicijska banka (EIB), je pred kratkim objavil svoje končno poročilo. V okviru projekta je bilo raziskano, kako lahko mesta iz Sklada za urbani razvoj pridobijo kar največ za financiranje celovitih načrtov za trajnostni urbani razvoj.

Cilji projekta so bili po eni strani ugotoviti, kako lahko evropska mesta od Sklada za urbani razvoj pridobijo kar največ v praksi, po drugi strani pa, kako je glede na obstoječe uredbe o strukturnih skladih izvajanje JESSICA-e strukturirano na način, da kar najbolje zadosti potrebam mest. Vsako mesto v projektu je razvilo strategije in celovite načrte za trajnostni urbani razvoj; strategije vsebujejo projekte, ki jih je mogoče financirati z JESSICA instrumenti.

Poročilo navaja, da je bila JESSICA v okviru evropskih instrumentov za lokalni urbani razvoj že od samega začetka ocenjena kot zelo pozitivna pobuda. JESSICA bo organom za upravljanje programov strukturnih skladov nudila možnost, da izkoristijo strokovno znanje zunanjih strokovnjakov in da imajo večji dostop do kapitala za pospeševanje urbanega razvoja, vključno z ustreznimi posojili za socialna stanovanja.

Pobuda prav tako prikazuje, kako na najboljši način uporabiti javno-zasebna partnerstva za mestne naložbe, kako kar najbolje uporabiti strukturne sklade za financiranje dela pobud in kako povečati učinkovitost in produktivnost z uporabo inovativnih instrumentov na urbanih področjih.

Poleg tega na podlagi študije primerov zagotavlja podatke o najboljših orodjih za pridobitev nadaljnjih investicij za projekte: podatke o tem, kako vplivati na aktiviranje dodatnih virov in kako uporabiti finančno, vodstveno in projektno strokovno znanje zasebnega sektorja in finančnih inštitucij EU, kakršna je EIB.